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Comment Napoléon gouverna-t-il le Grand Empire, soit quarante millions de sujets à son apogée ?
En choisissant de gouverner les 134 départements sans laisser d autonomie aux autorités locales, Napoléon ne fait rien d autre que poursuivre l uvre de l Ancien Régime et plus encore de la Révolution jacobine. Probablement est-ce même le trait le plus saillant du système autoritaire qu il institua. L État tout-puissant ne s appuie pas seulement sur les préfets et les sous-préfets qu il désigne mais aussi sur les maires qu il nomme. C est bien le pouvoir central qui décide de tout. En raison de ses faibles moyens et des difficultés de communication, la machine fonctionne plutôt mal et ses défaillances sont nombreuses.
C est pourtant le legs le plus durable fait par l Empereur à la France, et les régimes suivants ne cesseront de perfectionner la centralisation napoléonienne. Même depuis les débuts de la réaction décentralisatrice de 1982, le département demeure le c ur d un mille-feuille administratif dont la France n est pour l instant pas parvenue à se défaire.
N est-ce pas là une nouvelle preuve de la prégnance des institutions napoléoniennes ?
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